Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех сотрудников, за исключением работников, должности которых включены в утверждённый перечень. Этот перечень закрепляется официальными документами и играет важную роль в организации системы охраны труда.
Перечень профессий и должностей, освобождённых от прохождения первичного инструктажа, утверждается работодателем. Основанием для формирования служат методические рекомендации Роструда и нормативные акты, определяющие общие правила проведения инструктажей. При этом каждое предприятие обязано закрепить данный перечень в своих локальных нормативных актах, например, в приказе или положении по охране труда.
Руководителю важно не только утвердить документ, но и обеспечить его актуализацию. Перечень должен отражать реальную организационную структуру и учитывать изменения в штатном расписании. Несоответствие перечня фактическим условиям труда может привести к нарушению требований охраны труда и административной ответственности.
При составлении перечня рекомендуется опираться на практику аналогичных организаций, но итоговый вариант утверждается исключительно внутри компании. Это гарантирует соответствие документа специфике конкретного производства и снижает риски при проверках со стороны контролирующих органов.
Нормативная база утверждения перечня профессий
Перечень профессий и должностей, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается на основании требований Трудового кодекса РФ и нормативных актов по охране труда. Основное регулирование закреплено в статье 225 ТК РФ, где установлена обязанность работодателя проводить инструктажи и право определять случаи освобождения от них.
Базовым документом является Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, в котором прописаны правила обучения по охране труда и порядок проведения инструктажей. На основании этих правил организация имеет право разработать собственный локальный акт с учетом специфики деятельности и закрепить в нем перечень профессий, для которых инструктаж не требуется.
При утверждении документа работодателю необходимо руководствоваться приказами Минтруда России и методическими рекомендациями Роструда. Перечень должен содержать только те должности, работа на которых не связана с эксплуатацией оборудования, выполнением производственных операций или повышенной опасностью. К примеру, к таким категориям могут относиться бухгалтеры, юристы, кадровые работники.
Рекомендуется оформлять перечень отдельным приказом по организации с обязательным согласованием с ответственным за охрану труда. Это позволит при проверках подтвердить законность освобождения отдельных должностей от инструктажа и избежать претензий со стороны надзорных органов.
Роль федеральных органов в утверждении перечня
Определение профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Ключевое значение имеет Министерство труда и социальной защиты РФ, разрабатывающее методические рекомендации и подготавливающее проекты нормативных актов, регулирующих порядок проведения инструктажей.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) контролирует соблюдение законодательства в организациях, проверяет соответствие локальных перечней утвержденным требованиям и при необходимости выдает предписания о внесении изменений. Это обеспечивает единообразие подходов на всей территории страны.
При формировании перечня учитываются документы, утвержденные Минтрудом, санитарные правила, требования охраны труда, а также отраслевые особенности, которые могут быть закреплены отдельными постановлениями Правительства РФ. В ряде случаев участвуют профильные министерства – например, Минтранс или Минэнерго, если речь идет о специфических рабочих местах.
Работодателям рекомендуется при подготовке собственного перечня сверяться с федеральными нормативными актами и методическими письмами Минтруда. Это позволяет минимизировать риск нарушений и избежать штрафных санкций со стороны Роструда.
Полномочия работодателя при формировании списка
Работодатель имеет право самостоятельно формировать перечень профессий и должностей, работники которых освобождаются от первичного инструктажа, опираясь на требования нормативных актов и специфику деятельности организации. При этом список утверждается локальным нормативным актом и доводится до сведения работников.
В процессе подготовки перечня работодатель обязан:
- учитывать характер выполняемых работ и отсутствие факторов повышенной опасности;
- опираться на санитарные правила, правила охраны труда и отраслевые стандарты;
- согласовывать проект перечня с ответственным за охрану труда в организации;
- закреплять перечень в приказе или положении, подписанном руководителем;
- обеспечить контроль за актуальностью документа и своевременно вносить изменения.
Рекомендуется вести отдельный журнал или раздел в системе документооборота, где фиксируются утверждённые списки и даты их изменения. Это упрощает проверку при контроле со стороны надзорных органов.
Согласование перечня с профсоюзами и комиссиями
При утверждении перечня профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа, работодателю необходимо учитывать позицию выборных органов работников. Это требование закреплено в статье 372 Трудового кодекса РФ, регулирующей порядок согласования локальных нормативных актов.
Основные шаги при согласовании:
- Подготовка проекта перечня специалистом по охране труда или ответственным должностным лицом.
- Передача проекта в профсоюзную организацию или иной представительный орган работников для ознакомления и внесения предложений.
- Обсуждение спорных позиций на заседании комиссии по охране труда или совместного комитета.
- Фиксация итогов обсуждения в протоколе с указанием согласованных и несогласованных пунктов.
Если профсоюз или комиссия настаивает на корректировке, работодатель обязан обосновать отказ документально. Несогласованный перечень может быть оспорен в Государственной инспекции труда.
Рекомендуется:
- Своевременно информировать профсоюз о подготовке документа, чтобы избежать формальных замечаний.
- Согласовывать перечень до утверждения приказом, исключая практику постфактум уведомлений.
- Привлекать членов комиссии по охране труда к разработке проекта, что снижает риск конфликтов.
Такое взаимодействие позволяет не только соблюсти закон, но и обеспечить практическую применимость перечня на рабочем месте.
Особенности утверждения в государственных организациях
В государственных организациях утверждение перечня профессий, освобожденных от первичного инструктажа, проводится с обязательным учетом федеральных нормативов и ведомственных регламентов. Основанием служат приказы Минтруда России, а также локальные акты, адаптированные к специфике деятельности учреждения.
Ответственность за подготовку проекта перечня возлагается на службу охраны труда или профильное структурное подразделение. При формировании документа учитываются должностные инструкции, описание функций работников и степень их участия в производственных процессах, связанных с потенциальными рисками.
Проект перечня подлежит согласованию с выборным профсоюзным органом либо комиссией по охране труда. Решение оформляется протоколом, после чего утверждается руководителем организации. Подписанный документ становится обязательным для применения при проведении инструктажей и контроле со стороны инспекций.
Рекомендуется регулярно пересматривать перечень в зависимости от изменений в структуре учреждения, внедрения новых технологий или появления дополнительных требований со стороны надзорных органов. Это снижает риск нарушений при проверках и обеспечивает правомерность освобождения сотрудников от первичного инструктажа.
Порядок внесения изменений и дополнений в перечень
Изменения в перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа, вносятся работодателем на основании анализа производственных процессов, обновления нормативных актов или выявленных нарушений при проверках. Основанием может служить появление новых должностей, изменение функционала работников или пересмотр требований охраны труда.
Инициатива корректировки оформляется службой охраны труда или ответственным специалистом. Предложения фиксируются в служебной записке, где указываются причины и обоснование изменений. Документ направляется руководителю организации для рассмотрения и утверждения.
При наличии профсоюзной организации проект дополнений согласуется с представительным органом работников. В ряде случаев работодатель обязан учитывать заключения комиссии по охране труда. Это снижает риск последующих претензий со стороны надзорных органов.
После утверждения изменений издается приказ работодателя. К приказу прикладывается обновленный перечень с указанием даты введения в действие. Работники должны быть ознакомлены с документом под подпись, а прежняя редакция перечня подлежит архивированию.
Рекомендуется периодически пересматривать перечень, особенно при внедрении новых технологий, изменении штатного расписания и пересмотре правил охраны труда. Это позволяет поддерживать актуальность документа и исключать ситуации, при которых сотрудники освобождаются от инструктажа без достаточных оснований.
Ответственность работодателя за неправильно утвержденный список
Ошибки при утверждении перечня профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа, могут привести к административным санкциям. В соответствии со статьей 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований охраны труда предусмотрены штрафы: для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей.
Если в организации произойдет несчастный случай по причине отсутствия инструктажа у работников, которых ошибочно внесли в список освобожденных, ответственность будет выше. Работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ за нарушение правил охраны труда, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть.
Контролирующие органы при проверках уделяют внимание соответствию перечня требованиям нормативных актов, в том числе Приказу Минтруда России № 1/29. Несоответствие списка приведет к предписанию устранить нарушение и повторной проверке. При невыполнении предписания накладываются дополнительные штрафы.
Чтобы снизить риски, рекомендуется:
- перед утверждением списка согласовывать его с комиссией по охране труда;
- проверять соответствие должностей нормативным документам;
- обновлять список при изменении штатного расписания и технологических процессов;
- фиксировать изменения приказами по организации.
Примеры профессий, освобожденных от первичного инструктажа
К перечню обычно относятся должности, не связанные с использованием оборудования, источников повышенной опасности или выполнением работ в производственных помещениях. Работники таких профессий выполняют задачи преимущественно административного и интеллектуального характера.
Бухгалтеры и экономисты освобождаются от инструктажа, так как их деятельность ограничивается работой с документами и программным обеспечением. У них отсутствует доступ к производственным зонам и механизмам.
Специалисты по кадровому учету, секретари и делопроизводители также не проходят первичный инструктаж. Их рабочее место оборудовано оргтехникой, которая не требует отдельного обучения правилам охраны труда на производстве.
Программисты и системные администраторы, работающие только с компьютерной техникой в офисе, включаются в список освобожденных категорий. Для них проводится инструктаж по пожарной безопасности и электробезопасности на уровне эксплуатации офисных устройств.
Юристы, маркетологи, редакторы и другие специалисты информационного и консультационного профиля также попадают в данный перечень, если их рабочие места не связаны с рисками производственного характера.
Формируя список, работодатель должен ориентироваться на характер выполняемых функций и исключать из него должности, где возможен доступ к оборудованию или необходимость посещения цехов и складов.
Вопрос-ответ:
Кто имеет право утверждать перечень профессий, освобожденных от первичного инструктажа?
Право утверждения закреплено за работодателем. Он формирует список должностей и профессий, которые по характеру своей работы не связаны с повышенными рисками и не требуют прохождения первичного инструктажа. При этом перечень утверждается приказом по организации.
Нужно ли согласовывать перечень с профсоюзом или комиссией по охране труда?
Да, согласование обязательно. Перед утверждением перечня проект документа направляется в комиссию по охране труда или представителям работников (например, профсоюзу). Это позволяет учесть мнение сотрудников и избежать нарушений, связанных с исключением из списка профессий, где фактически требуется инструктаж.
Может ли перечень быть одинаковым для всех организаций?
Нет, перечень формируется индивидуально. Хотя есть типовые рекомендации, каждая организация утверждает свой список с учётом особенностей деятельности. Например, в офисе могут быть исключены должности бухгалтеров или секретарей, а на производстве список будет совсем другим.
Что будет, если работодатель неправильно утвердит список?
В случае ошибок работодателя ответственность ложится на него. Если в список включены должности, где фактически есть опасные факторы, при несчастном случае организация может быть привлечена к административной ответственности, а должностные лица — к дисциплинарной. Контролирующие органы имеют право выдать предписание об исправлении документа.
Как часто можно вносить изменения в перечень профессий без первичного инструктажа?
Закон не ограничивает частоту внесения изменений. Организация может корректировать список при изменении структуры, введении новых должностей или изменении условий труда. Обычно такие корректировки закрепляются отдельным приказом, который также подлежит согласованию с комиссией по охране труда.
Загрузка...
