Переторжка в рамках 223-ФЗ представляет собой дополнительный этап закупочной процедуры, направленный на снижение первоначально предложенной цены контракта. Она может применяться только после проведения открытого конкурса или запроса котировок, если заказчик фиксирует необходимость уточнения предложений участников.
Сроки проведения переторжки определяются положениями ч. 8 ст. 66 223-ФЗ. Переторжка должна проводиться не ранее чем через пять рабочих дней после публикации протокола рассмотрения заявок, при этом заказчик обязан заранее уведомить участников о дате и порядке проведения. Продолжительность переторжки обычно не превышает трех рабочих дней, если иное не предусмотрено документацией.
Правила участия и ограничений включают право на снижение цены только теми участниками, которые прошли предварительный отбор. Все изменения условий контракта фиксируются в протоколе переторжки, а итоговое предложение должно быть не выше первоначального, указанного в заявке. В случае несоблюдения установленных сроков или процедур, результаты переторжки могут быть признаны недействительными.
Рекомендация заказчикам: заранее прописывать в документации условия проведения переторжки, указывать минимальные шаги по снижению цены и порядок уведомления участников, чтобы избежать административных рисков и претензий со стороны контролирующих органов.
Переторжка по 223-ФЗ: правила и сроки
Переторжка по 223-ФЗ проводится при торгах в электронной форме, если по результатам начального аукциона не был определен победитель или заключение контракта невозможно по объективным причинам. Основной норматив – часть 4 статьи 71 223-ФЗ, которая допускает повторное предложение цены участникам, прошедшим первый этап торгов.
Правила проведения переторжки включают: обязательное уведомление всех допущенных участников, предоставление одинаковой информации о предмете закупки, установление идентичных условий для подачи новых ценовых предложений. Изменение технических условий, сроков или объема закупки в переторжке запрещено, за исключением случаев, прямо предусмотренных документацией закупки.
Сроки проведения переторжки определяются заказчиком в извещении. Минимальный период для подачи новых предложений составляет 3 рабочих дня с момента публикации уведомления. При необходимости дополнительных разъяснений заказчик обязан ответить в течение 1 рабочего дня после запроса. Итоги переторжки подводятся не позднее 5 рабочих дней после окончания приема предложений.
Переторжка может быть проведена неограниченное количество раз, но каждая последующая итерация должна быть мотивирована и документально оформлена. Решение о проведении повторных торгов фиксируется в протоколе, который становится неотъемлемой частью документации закупки и при необходимости может быть предоставлен участникам и контролирующим органам.
Для корректного проведения переторжки рекомендуется использовать единый формат подачи предложений через электронную площадку, строго соблюдать установленные сроки и фиксировать все уведомления и ответы в системе. Это минимизирует риски признания процедуры несостоявшейся и обеспечивает прозрачность закупки.
Когда заказчик может инициировать переторжку по 223-ФЗ
Переторжка по 223-ФЗ возможна только после проведения закупки и подведения итогов, если ни один из участников не был признан победителем или были выявлены нарушения в предложениях, препятствующие заключению контракта.
Заказчик может инициировать переторжку при следующих обстоятельствах: отсутствие заявок, несоответствие всех заявок требованиям документации, существенные расхождения в цене с рыночной или с лимитом средств, а также если победитель отказался подписывать контракт.
Инициирование переторжки допустимо только при соблюдении сроков: в большинстве случаев она проводится не ранее чем через 5 дней после опубликования протокола рассмотрения заявок, но не позднее 30 дней с момента подведения итогов закупки.
Решение о проведении переторжки оформляется приказом или распоряжением заказчика, с обязательным указанием причин, перечня документов и условий новой процедуры. Участникам направляются уведомления о новой закупке с уточнением требований и сроков подачи заявок.
Переторжка возможна как среди всех участников предыдущей закупки, так и только среди отдельных поставщиков, если это соответствует условиям документации и не нарушает принцип равной конкуренции.
Заказчику рекомендуется фиксировать все основания для переторжки в документации, чтобы исключить претензии со стороны участников и контролирующих органов, а также соблюдать требования к прозрачности и доступности информации.
Ограничения и запреты на проведение переторжки
Переторжка по 223-ФЗ возможна не во всех случаях. Запрещено проводить переторжку при заключении контрактов на закупку у единственного поставщика, а также если аукцион был завершён с признанием его несостоявшимся без установления конкретных нарушений.
Нельзя инициировать переторжку при изменении существенных условий контракта, таких как предмет, количество товаров, сроки поставки или цена, если эти изменения нарушают установленный законом порядок закупки. Любые попытки изменить условия в ходе переторжки могут быть признаны незаконными.
Переторжка запрещена, если закупка относится к товарам, работам или услугам, где установлен ограниченный круг участников – например, закупки, проводимые по закрытой процедуре или в рамках закупок инновационной продукции. В этих случаях закон допускает только прямое заключение контракта.
Также недопустимо проведение переторжки после окончания срока подачи заявок или если заказчик уже подписал контракт с победителем аукциона. Любое вмешательство в процесс после подписания контракта может повлечь административную и уголовную ответственность.
Для законного проведения переторжки заказчику необходимо убедиться в соблюдении всех установленных сроков и условий, указанных в документации закупки, а также проверить отсутствие ограничений по участникам и по предмету закупки.
Процедура подачи заявки на участие в переторжке
Для участия в переторжке по 223-ФЗ заказчик обязан опубликовать извещение о переторжке на официальном сайте закупок. Заявка подается исключительно в электронной форме через электронную торговую площадку (ЭТП), указанную в извещении.
Первым шагом является регистрация на ЭТП с подтверждением учетной записи электронной подписью. Участник должен загрузить сканированные копии документов, предусмотренных извещением, включая свидетельство о регистрации, банковские реквизиты и подтверждение соответствия квалификационным требованиям.
В заявке указываются конкретные данные: наименование организации, контактное лицо, телефон, электронная почта, а также цена предложения и условия исполнения контракта. Все поля должны быть заполнены корректно, так как ошибки могут стать основанием для отклонения заявки.
После заполнения всех реквизитов система автоматически присваивает заявке регистрационный номер. Участник получает уведомление о поступлении заявки на рассмотрение. Важно сохранять этот номер, так как он используется для отслеживания статуса участия и дальнейшей переписки с заказчиком.
Подтверждение участия осуществляется электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. Заявки, подписанные некорректной ЭП или поданные после установленного срока, отклоняются без рассмотрения.
Срок подачи заявок строго ограничен извещением о переторжке и составляет обычно от 3 до 10 рабочих дней с момента публикации извещения. Рекомендуется подать заявку заблаговременно, чтобы избежать технических сбоев на ЭТП в последние часы подачи.
После закрытия срока подачи заказчик проверяет комплектность документов, соответствие требованиям и формирует протокол допустимых участников. Только после этого участник допускается к участию в самой переторжке.
Сроки рассмотрения и проведения переторжки
Переторжка по 223-ФЗ проводится исключительно после определения необходимости снижения начальной (максимальной) цены контракта. Закон не устанавливает конкретного срока для объявления переторжки, однако заказчик обязан организовать ее в разумные сроки, обеспечивающие равный доступ участников.
Сроки рассмотрения заявок на участие в переторжке обычно составляют не более 5 рабочих дней с момента их поступления. В этот период комиссия обязана проверить соответствие участников требованиям, указанным в документации, и подготовить протокол рассмотрения заявок.
Проведение самой переторжки должно быть организовано не позднее 10 календарных дней с момента утверждения протокола рассмотрения заявок. При этом заказчик обязан заблаговременно уведомить всех участников о дате, времени и способе проведения переторжки.
Документы, подтверждающие участие и предложения участников, рассматриваются комиссией в течение 1–3 рабочих дней. После завершения переторжки комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами и размещается в электронной системе закупок не позднее следующего рабочего дня.
Рекомендуется планировать переторжку так, чтобы суммарное время от объявления до заключения контракта не превышало 15 календарных дней, что обеспечивает соблюдение принципов прозрачности и минимизации риска обжалований.
Документы и требования к участникам переторжки
Участие в переторжке по 223-ФЗ требует предоставления полного пакета документов, подтверждающих квалификацию и правоспособность участника. Основной перечень включает:
- Заявку на участие с указанием реквизитов и контактной информации;
- Документы, подтверждающие регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, устав, свидетельство о государственной регистрации);
- Банковские реквизиты и подтверждение финансовой устойчивости, при необходимости – справки о состоянии расчетов с налоговыми органами;
- Сертификаты, лицензии или иные документы, подтверждающие право выполнять конкретный вид работ, услуг или поставок;
- Декларацию о соответствии квалификационным требованиям, установленным закупочной документацией;
- Документы, подтверждающие отсутствие задолженностей перед бюджетом и фондами социального страхования, если это предусмотрено условиями закупки;
- Подтверждение опыта выполнения аналогичных контрактов (реестр исполненных контрактов, рекомендательные письма, отчеты о выполненных работах);
- Доверенность на представителя, если участие осуществляется через уполномоченное лицо.
Требования к участникам переторжки включают:
- Соответствие квалификационным критериям, указанным в документации о закупке.
- Отсутствие ограничений на участие, установленных 223-ФЗ (например, недопустимость участия аффилированных лиц, находящихся в стадии банкротства или имеющих задолженности по контрактам с заказчиком).
- Соблюдение сроков подачи документов: документы должны быть предоставлены не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения переторжки, если иное не указано в документации.
- Точность и полнота предоставленных сведений. Любое несоответствие может стать основанием для отклонения заявки.
Рекомендация: заранее проверить все документы на актуальность и соответствие требованиям закупочной документации, чтобы исключить риски отказа в участии на стадии переторжки.
Последствия и права сторон после завершения переторжки
Участники, проигравшие переторжку, сохраняют право на запрос письменного разъяснения результатов и проверку соблюдения процедур. При выявлении нарушений процедуры или законодательства они могут направить жалобу в контрольные органы, включая ФАС, в срок, установленный законом, обычно не позднее 5 дней с даты уведомления о результатах.
Победитель переторжки получает право на заключение контракта на условиях, зафиксированных в протоколе. До подписания договора заказчик вправе требовать уточнения документов и подтверждения соответствия предложения условиям закупки. Нарушение сроков подписания контракта без уважительных причин может повлечь отказ заказчика и переуступку права следующему участнику.
Для всех сторон предусмотрена ответственность за недостоверное представление информации: участник несет риск признания его предложения несоответствующим требованиям, заказчик – риск административной ответственности за нарушение порядка проведения переторжки.
Рекомендовано сохранять все протоколы, переписку и подтверждающие документы не менее пяти лет, так как они могут потребоваться для контроля соблюдения законодательства и защиты интересов в случае споров.
Если хочешь, я могу сделать ещё более практическую версию с конкретными сроками и действиями для каждой стороны после переторжки.
Вопрос-ответ:
Что такое переторжка по 223-ФЗ и в каких случаях она проводится?
Переторжка по 223-ФЗ — это повторное рассмотрение предложений участников закупки для снижения цены или уточнения условий контракта. Она может проводиться, если первоначальные торги не дали нужного результата, а заказчик считает, что можно получить более выгодные условия. Переторжка проводится только в случаях, предусмотренных законом, и обязательно документируется в протоколе.
Какие правила проведения переторжки установлены законом?
Правила проведения переторжки определены в 223-ФЗ и нормативных актах, регулирующих закупки. Основные положения включают: уведомление всех участников о дате и времени переторжки, обеспечение равного доступа к информации, запрет на изменение существенных условий контракта и ведение протокола о ходе переторжки. Все действия заказчика должны быть прозрачными, чтобы избежать нарушений требований закона о закупках.
Сколько времени отводится на проведение переторжки и какие сроки нужно учитывать?
Сроки проведения переторжки зависят от вида закупки и внутреннего регламента организации. Закон 223-ФЗ не устанавливает конкретного количества дней, однако в документации закупки указываются минимальные периоды для уведомления участников и предоставления времени на подготовку предложений. Обычно уведомление направляется не позднее чем за три рабочих дня до проведения, а сама переторжка проводится в сроки, указанные в извещении или положении о закупке.
Может ли заказчик отказаться от проведения переторжки после её объявления?
Да, заказчик вправе отказаться от проведения переторжки, если изменились обстоятельства закупки или появилось новое основание для отмены. В этом случае он обязан уведомить всех участников и оформить решение официальным протоколом. Отказ не должен нарушать равенство участников и должен быть обоснованным, чтобы исключить возможные жалобы и претензии со стороны поставщиков.
Загрузка...
